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6月9日-10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島舉行。會上，各方重申繼續加強政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，發展安全、能源、農業等領域合作。

峰會發表了青島宣言及《上海合作組織成員國元首關于貿易便利化的聯合聲明》等十多個合作文件，各方繼續就《上合組織成員國糧食安全合作綱要》草案進行磋商。

會后，記者與中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室副主任高際香，就上合組織未來農業合作前景展開了一場深度對話......

問：上合組織國家深化糧食安全合作，其主要背景是什么？有哪些重要的意義？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室副主任高際香：隨著上合組織擴員，上合組織成員國人口占全球總人口的比例超過2/5。民以食為天，食以安為先，糧食安全是關乎各國經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。利用國際資源，拓展發展空間，在更高層次實現糧食供需動態平衡、保障國家糧食安全，對各國而言至關重要。

當前，國內外糧食市場加速融合已成趨勢，推動上合組織框架內的糧食生產、貿易、投資等雙邊和區域合作不斷深化，為大勢所趨。深化糧食安全合作，也將進一步提升各成員國之間經濟融合水平與戰略互信水平。

問：上合組織各國開展糧食安全合作有哪些先天條件和互補優勢？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室副主任高際香：

一、農業農村發展戰略理念契合。從各成員國農業發展戰略看，各國都需要在合理利用農業土地資源、提升糧食安全水平、增加農產品出口、促進農村地區穩定發展的戰略任務之間尋求整體動態平衡。

二、糧食安全理念融合。隨著上合組織合作深入，互信程度加深，各國的糧食安全理念逐漸向“大基地”“大儲備”“大產業”“大消費觀”邁進，必將有效引領各國間的糧食安全合作。

三、糧食生產資源豐富，氣候條件互補。僅以俄羅斯與中國為例，中國人均耕地面積1.5畝，俄羅斯為12畝，具有較強的互補性。從氣候條件看，俄羅斯和哈薩克斯坦位于黑土地帶，氣候條件適合大麥、優質小麥、燕麥等糧食種植，但冬季漫長，蔬菜水果需求量大，而我國南方、印度則非常適宜蔬菜水果的種植。

問：上合組織青島峰會簽署《上海合作組織成員國元首關于貿易便利化的聯合聲明》，這將為上合國家間拓展農產品貿易帶來哪些便利？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室副主任高際香：這一聲明的簽訂，標志著各成員國農產品市場的進一步開放，特別是中國農產品市場開放程度將進一步提升。目前，中國已經成為全球最大的農產品進口國，進口額占全球農產品貿易額的1/10，但與上合國家間的貿易額占比較小。隨著上合組織農業貿易便利化的推進，中國農產品貿易規模有望進一步擴大。

問：隨著上合組織青島峰會的勝利閉幕，上合組織國家間經濟合作將步入新階段。上合組織國家間農業合作，將重點在哪些方面展開？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室副主任高際香：

一是農產品貿易。增加綠色農產品貿易，諸如小麥、大豆、蜂蜜、生皮毛和牛羊肉等，提升農產品貿易規模。

二是農業投資。通過農業園區建設等方式增加農業投資合作，包括糧油作物種植、畜產品養殖加工、倉儲物流體系建設等。

三是農業科技合作。上合組織國家間應探索在節水技術、選種育種、病蟲害防治、獸醫、檢驗檢疫、土壤改良等方面的合作空間。

問：未來上合組織農業合作，有望實現哪些突破？

中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟研究室副主任高際香：上合組織國家農業產業園區建設潛力較大。以俄羅斯為例，與中國毗鄰的地區正在積極規劃農業產業園區，用以吸引來自中國的投資者。與此同時，各國農業發展戰略規劃及產業標準需要實現有效對接，繼續推進農產品檢驗檢疫標準、農產品質量認證標準的對接。此外，加快農業信息平臺建設，積極利用現代信息技術，注重數據庫的建設，提升合作水平，打造上合組織農業合作新格局。

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上海合作組織成員國元首理事會是上海合作組織的最高決策機構。上海合作組織是中華人民共和國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國于2001年6月15日在中國上海宣布成立的永久性政府間國際組織。

上海合作組織的前身是“上海五國”機制，宗旨是：加強各成員國之間的相互信任與睦鄰友好；鼓勵成員國在政治、經貿、科技、文化、教育、能源、交通、旅游、環保及其它領域的有效合作；共同致力于維護和保障地區的和平、安全與穩定；推動建立民主、公正、合理的國際政治經濟新秩序。現有8個成員國、4個觀察員國。

成員國列表

1、哈薩克斯坦

2、吉爾吉斯斯坦

3、俄羅斯

4、塔吉克斯坦

5、烏茲別克斯坦

6、中國

7、印度

8、巴基斯坦

觀察員國

伊朗、蒙古和主席國客人阿富汗、土庫曼斯坦總統或代表。

國際組織

聯合國、獨聯體、歐亞經濟共同體、集體安全條約組織負責人。