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方案提出，組建國家市場監(jiān)督管理總局。改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，是建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為完善市場監(jiān)管體制，推動實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進一步推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法、加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心，將國家工商行政管理總局的職責(zé)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責(zé)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，商務(wù)部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務(wù)院反壟斷委員會辦公室等職責(zé)整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。

主要職責(zé)是，負責(zé)市場綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場主體并建立信息公示和共享機制，組織市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護市場秩序，組織實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計量標準、檢驗檢測、認證認可工作等。

組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理，主要職責(zé)是負責(zé)藥品、化妝品、醫(yī)療器械的注冊并實施監(jiān)督管理。

將國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入海關(guān)總署。

保留國務(wù)院食品安全委員會、國務(wù)院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監(jiān)督管理總局承擔(dān)。

國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會職責(zé)劃入國家市場監(jiān)督管理總局，對外保留牌子。

不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

“理想的市場監(jiān)管體系應(yīng)具有整體性。由于種種原因，我國政府市場監(jiān)管職能長期散落在多個部門，部門之間難免出現(xiàn)職能交叉和真空，形成’九龍治水’的監(jiān)管碎片化問題。”國家行政學(xué)院副教授胡穎廉認為，此次機構(gòu)改革有利于實現(xiàn)監(jiān)管的統(tǒng)一性。

事實上，近年來伴隨著工商等部門職能調(diào)整，各地在推進行政執(zhí)法體制改革、加強綜合執(zhí)法方面進行了多樣化探索。目前，全國多地已完成市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍的組建。據(jù)國家工商總局統(tǒng)計，截至2017年1月底，全國有約1/3的副省級市、1/4的地級市、2/3的縣實行了市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。

從地方的探索來看，采取工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”模式的較為普遍，占一半以上，浙江、安徽等地是這一模式的最初試驗者。2013年前后，浙江、安徽啟動市場監(jiān)管體制改革，在縣級范圍內(nèi)整合工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局的職能和機構(gòu)，組建市場監(jiān)督管理局。2014年7月，天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會掛牌成立，同樣采取的是工商、食藥、質(zhì)監(jiān)“三合一”，這也是我國首次在省級層面牽頭建立大部門大市場的新監(jiān)管體制。

區(qū)別于浙江、安徽、天津等地的“三合一”模式，另有不少地區(qū)采取了“四合一”“五合一”等模式。例如，上海靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局實行的是工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、物價“四合一”模式。而山東省濟南市則采取了“五合一”模式。2013年底，濟南市高新區(qū)管委會市場監(jiān)督管理局試點推行工商、食品藥品、質(zhì)監(jiān)、食安辦“四合一”機構(gòu)改革。2016年，物價管理職能并入，完成“五合一”改革。